Systém rozvojovej pomoci SR

Zákon o oficiálnej rozvojovej pomoci

Princípy, ciele a formy oficiálnej rozvojovej pomoci ako aj postavenie inštitúcií zodpovedných za jej realizáciu upravuje zákon o oficiálnej rozvojovej pomoci z 5. decembra 2007.

Plnú verziu zákona nájdete na:

http://www.slovakaid.sk/index.php/article/articleview/296/1/2

Zákon o. i. rozlišuje:

• dvojstrannú oficiálnu rozvojovú pomoc – financovanie projektov v prijímajúcej krajine na základe vopred stanovených teritoriálnych a sektorových priorít
• trojstrannú oficiálnu rozvojovú pomoc – spolufinancovanie rozvojových projektov a programov s inou darcovskou krajinou alebo inštitúciou
• mnohostrannú oficiálnu rozvojovú pomoc - príspevky medzinárodným organizáciám vrátane EÚ, ale aj Svetovej banky a Európskej banky pre obnovu a rozvoj, na ich rozvojové programy a projekty, pričom donedávna sa do tejto oblasti zahŕňal aj značný podiel financií, ktoré tvorili odpustené dlhy

Ciele a priority oficiálnej rozvojovej pomoci:

Na základe zákona sa pomoc Slovenska v rozvojových krajinách sústreďuje na šesť oblastí: zmierňovanie chudoby a hladu, podpora trvalo udržateľného hospodárskeho, sociálneho a ekologického rozvoja, zabezpečenie mieru a bezpečnosti vo svete (posilňovaním demokracie, právneho štátu, ľudských práv a dobrej správy vecí verejných, podpora univerzálneho prístupu k vzdelaniu, zvyšovanie úrovne základnej zdravotníckej starostlivosti a podpora hospodárskej spolupráce s rozvojovými krajinami.

Ciele a priority rozvojovej pomoci sú však detailnejšie rozpracované v strategických dokumentoch – strednodobých stratégiách a národných plánoch ktoré sú podkladom na plánovanie konkrétnych rozvojových projektov. Hlavným ,,plánovacím“ dokumentom je Strednodobá stratégia, ktorá sa vypracováva na päťročné obdobie.

Podľa Strednodobej stratégie rozvojovej pomoci na roky 2009 – 2013je rozvojová pomoc Slovenska zameraná na tri programové krajiny - Afganistan, Srbsko a Keňu (štáty, do ktorých má ísť väčší objem financií) a ďalších 16 projektových krajín (Albánsko, Bielorusko, Bosna a Hercegovina, Čierna Hora, Etiópia, Gruzínsko, Kazachstan, Kirgizsko, Macedónsko, Moldavsko, Mongolsko, Sudán, Tadžikistan, Ukrajina, Uzbekistan a Vietnam).

Na základe Strednodobej stratégie Ministerstvo zahraničných vecí každoročne vypracováva a dáva vláde na schválenie ročný národný program oficiálnej rozvojovej pomoci (všetky dôležité dokumenty týkajúce sa slovenskej oficiálnej pomoci vrátane zákona, strednodobých koncepcií a národných programov je možné nájsť na stránke: http://www.slovakaid.sk/index.php/article/archive/2/). Národný program presnejšie určuje priority a čerpanie prostriedkov predovšetkým dvojstrannej rozvojovej pomoci na daný rozpočtový rok.

Inštitúcie zapojené do oficiálnej rozvojovej pomoci

Hlavným koordinátorom poskytovania oficiálnej rozvojovej pomoci je Ministerstvo zahraničných vecí SR (www.mzv.sk/App/WCM/main.nsf?Open), ktoré riadi aj tvorbu strategických dokumentov a kontroluje činnosť Slovenskej agentúry pre medzinárodnú rozvojovú spoluprácu.

Riadenie implementácie dvojstrannej oficiálnej pomoci má na starosti Slovenská agentúra pre medzinárodnú rozvojovú spoluprácu – SAMRS(www.slovakaid.sk). Tá na základe strednodobej stratégie a národného programu pre daný rozpočtový rok vyhlasuje grantové výzvy a hodnotí podávané projekty. Výber projektov závisí od výsledného hodnotenia 15-člennej projektovej komisie, ktorá sa skladá zo zástupcov ministerstiev, ktoré sa podieľajú na oficiálnej rozvojovej pomoci, zástupcov SAMRS, zástupcu podnikateľského sektora a zástupcu Platformy MVRO. O výbere projektov rozhoduje aj výška financií vyčlenených na danú grantovú výzvu. So žiadateľom schváleného projektu podpisuje SAMRS zmluvu a na starosti má aj jeho monitorovanie a kontrolu.

Do poskytovania oficiálnej rozvojovej pomoci sú zahrnuté aj ďalšie ministerstvá:

• ministerstvo financií – dohliada nad najväčšou časťou balíka oficiálnej rozvojovej pomoci – príspevkami do rozpočtu EÚ, Svetovej banky, Európskej banky pre obnovu a rozvoj (príspevky do rôznych agentúr OSN má na starosti MZV)
• ministerstvo životného prostredia – platenie príspevkov do medzinárodných enviromentálnych fondov
• ministerstvo pôdohospodárstva – príspevky do Organizácie OSN pre poľnohospodárstvo a výživu
• ministerstvo vnútra – príspevky pre Úrad vysokého komisára OSN pre utečencov a Medzinárodnú organizáciu pre migráciu
• ministerstvo školstva – poskytovanie štipendií pre študentov z rozvojových krajín

Rozpočet

Financie na dvojstrannú rozvojovú pomoc spadajú v rámci štátneho rozpočtu do kapitoly rezortu Ministerstva zahraničných vecí. Ich výška sa v rokoch 2003 – 2008 výrazne nemenila – predstavovala cca 5,5 milióna eur. V roku 2009 sa len mierne zvýšila na 7,5 milióna eur.