Hoci je Európska únia ako celok najväčším darcom rozvojovej pomoci vo svete, svoje medzinárodné záväzky na dosiahnutie Miléniových rozvojových cieľov OSN si zatiaľ neplní. Európske mimovládne organizácie združené v CONCORD sa preto chystajú pred júnovým summitom v Bruseli vyzvať lídrov EÚ na poskytovanie väčšej a účinnejšej rozvojovej pomoci. Slovensko si svoje medzinárodné záväzky k objemu rozvojovej pomoci plní približne spolovice.

Rok 2010 je míľnikom z hľadiska bilancovania plnenia programu na boj proti chudobe, ktorý pred desiatimi rokmi prijali štáty OSN v podobe ôsmich konkrétnych merateľných cieľov. Zhodnotením plnenia tohto programu sa bude zaoberať zasadnutie OSN na vysokej úrovni 20. – 22. septembra.

Európska komisia v tejto súvislosti vyzvala členské štáty EÚ na plnenie záväzkov a na rokovanie ministerskej rady k rozvojovej pomoci predložila 12-bodový Akčný plán na podporu dosiahnutia Miléniových rozvojových cieľov. Plán okrem iného vyzýva členské štáty, aby vypracovali „realistické a overiteľné ročné akčné plány“ pre dosahovanie jednotlivých cieľov a aby prvé plány zverejnili do septembra 2010. Pomoc by tiež mala byť viac zameraná na najchudobnejšie krajiny a kľúčové sektory ako je posilnenie postavenia žien, vzdelávanie, zdravotníctvo a potravinová bezpečnosť.

Ako je na tom Slovensko?

Slovensko si svoje medzinárodné záväzky o objeme rozvojovej pomoci plní približne spolovice. Ako nový členský štát EÚ sa zaviazalo, že výdavky na rozvojovú pomoc bude zvyšovať tak, aby do roku 2010 poskytlo na pomoc 0,17 % svojho hrubého národného dôchodku (HND) a do roku 2015 0,33% HND.² Vlani však ako rozvojovú pomoc vykázalo 0,08% HND a výhľad na rok 2010 je podobný.

Podiel slovenskej oficiálnej rozvojovej pomoci oproti roku 2008 klesol najmä v dôsledku toho, že Slovensko vyčerpalo možnosť zarátavať odpustené dlhy rozvojovým krajinám, ktoré ešte v roku 2008 tvorili 17 mil. €. Objem pomoci sa zároveň výrazne nezvyšoval. Celkovo Slovensko vlani vykázalo ako rozvojovú pomoc 54 mil. €, z nich len 5,8 mil. € bolo poskytnutých na projekty tzv. dvojstrannej pomoci.

Platforma mimovládnych rozvojových organizácií v tejto súvislosti odporúča vláde, ktorá vzíde z júnových volieb, aby medzinárodné záväzky Slovenska o zvyšovaní objemu rozvojovej pomoci zohľadnila vo svojom programovom vyhlásení.

V záujme zlepšenia systému slovenskej rozvojovej pomoci Platforma zároveň odporúča:

- prijať konkrétny plán na zvyšovanie objemu rozvojovej pomoci do roku 2015, a to najmä cez zvyšovanie dvojstrannej pomoci v gescii MZV SR pod značkou SlovakAID (na rozdiel od príspevkov medzinárodným organizáciám táto časť pomoci umožňuje lepšiu kontrolu toku financií, priamejšie zacielenie na príjemcov pomoci a v neposlednom rade – konkrétne projekty slovenských organizácií robia Slovensku dobré meno v zahraničí)

- z hľadiska teritoriálneho zamerania dvojstrannej pomoci vyvážiť podiel financií určených na projekty v krajinách Západného Balkánu a Východného partnerstva s podielom pre najchudobnejšie krajiny a krajiny z nízkym príjmom (najmä krajiny subsaharskej Afriky) tak, aby pre štáty s nízkym príjmom bola určená aspoň polovica všetkých financií (v roku 2009 šlo 39% financií na projekty v Srbsku, kým pre krajiny s nízkym príjmom bola vyplatená len štvrtina z celkového balíka)

- v záujme zvýšenia účinnosti malého objemu financií na rozvojové projekty znížiť počet prioritných krajín a prejsť na regionálny prístup k teritoriálnym prioritám (v roku 2009 sa rozdeľoval balík financií v grantových kolách pre celkovo 19 krajín – 3 programové a 16 prioritných, v roku 2010 by sa počet krajín mal znížiť)

- z hľadiska sektorových priorít pokračovať v znižovaní objemu financií na infraštruktúrne projekty a sektorové priority nastaviť podľa potrieb rozvojových krajín (pre porovnanie – 39% všetkých financií smerovalo do infraštruktúrnych projektov hlavne v Srbsku, kým napr. len 13% bolo určených na zdravotnícke a vzdelávacie projekty)

- záväzok Slovenska v rámci EÚ prispieť na financovanie zmiernenia dopadov zmeny klímy na rozvojové krajiny sumou 9 mil. EUR do roku 2012 realizovať cez zvýšenie objemu dvojstrannej rozvojovej pomoci, a nie vykazovaním plnenia záväzku z existujúcich zdrojov určených na rozvojovú pomoc